Delimitación y demarcación
La delimitación de fronteras (o simplemente delimitación) es el trazado de límites, en particular de recintos electorales, estados, condados u otros municipios[1] En el contexto de las elecciones, puede denominarse redistribución y se utiliza para evitar el desequilibrio de la población en los distritos[1] En Estados Unidos, se denomina redistritación. La delimitación desequilibrada o discriminatoria se denomina “gerrymandering”[2] Aunque no existen procesos acordados internacionalmente que garanticen una delimitación justa, varias organizaciones, como la Secretaría de la Commonwealth, la Unión Europea y la Fundación Internacional para Sistemas Electorales, han propuesto directrices para una delimitación eficaz.
Los países delimitan los distritos electorales de diferentes maneras[1]. A veces se trazan basándose en las fronteras tradicionales, otras en las características físicas de la región y, a menudo, las líneas se trazan en función de los contextos sociales, políticos y culturales de la zona[1].
Ejemplos de delimitación de fronteras
Fuentes×Parte electoralSistema electoral y delimitación de fronterasEl sistema electoral y el proceso de delimitación de fronteras son elementos importantes del proceso electoral. Dado que están intrínsecamente vinculados, a efectos de esta base de datos se combinan en una sola parte constitutiva. El sistema electoral es el sistema utilizado para convertir el número de votos emitidos en mandatos políticos que garanticen que el electorado pueda pedir cuentas a sus representantes. Hay una gran variedad de sistemas electorales que pueden utilizarse en los procesos electorales, y cada uno de ellos tiene consecuencias para la composición final del órgano elegido. Si bien el derecho internacional público no prescribe el sistema electoral que debe utilizarse, sí ofrece algunas orientaciones sobre la necesidad de que el sistema elegido sea inclusivo y transparente, así como la necesidad de que cualquier sistema defienda los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Límite de demarcación
Véanse, por ejemplo, las observaciones de Hudson en las reuniones 69ª y 79ª de la Comisión de Derecho Internacional. En particular, declaró en la 69ª reunión que “las diferencias geográficas impedían la formulación de un principio general”. [1950] 1 Y.B. Int’l L. Comm’n 233, párr. 53, y 306, párr. 53, UN Doc. A/CN.4/SER.A/1950. Young también señaló que “[c]ada situación es única, y puede resolverse satisfactoriamente sólo a la luz de sus propios hechos y de los intereses particulares allí involucrados”. Young, The International Law Commission and the Continental Shelf, 46 AJIL 123, 126 (1952). Véase también Grisel, The Lateral Boundaries of the Continental Shelf and the Judgment of the International Court of Justice in the North Sea Continental Shelf Cases, 64 AJIL 562, 590 (1970).
1982 ICJ Rep. at 92, para. 132. En el laudo anglo-francés, el tribunal de arbitraje señaló que “la idoneidad del método de la equidistancia o de cualquier otro método para efectuar una delimitación equitativa es una función o un reflejo de las circunstancias geográficas y otras circunstancias pertinentes de cada caso particular”. 18 ILM en 426, párr. 97 (énfasis añadido).
Problemas que afectan a la delimitación de las circunscripciones
Los distritos electorales son un elemento importante de los sistemas electorales. En pocas palabras, los distritos electorales son escenarios dentro de los cuales los partidos políticos compiten para representar a los votantes ganando escaños, así como escenarios para la representación política de los ciudadanos por parte de los partidos políticos. El término “delimitación de fronteras”, a menudo denominado “redistritación”, se refiere al proceso de formación o actualización de los distritos electorales. La delimitación de fronteras desempeña un papel importante tanto en el sistema electoral de mayoría plural como en los sistemas de representación proporcional, ya que mantiene la proporcionalidad del número de escaños representativos asignados a un distrito electoral, así como el principio de equidad en una elección.
Los principales objetivos del proceso de delimitación son lograr la proporcionalidad en la proporción de ciudadanos por escaño en un distrito electoral según el principio de “una persona, un voto, un valor” (OPOVOV), garantizando al mismo tiempo la cohesión e integridad de las regiones administrativas, así como la creación de vínculos políticos, sociales y culturales entre los votantes y sus representantes. Los problemas surgen cuando la delimitación de las fronteras da lugar a distritos electorales desproporcionados o incluso que contradicen activamente el principio de elecciones justas, por ejemplo, en los casos de mala distribución o gerrymandering, en los que los distritos electorales se diseñan intencionadamente para beneficiar a determinados participantes electorales. Por lo tanto, es importante que la delimitación de los límites siga las normas y los principios básicos de la distribución de los distritos electorales.